ICS 03.220.40 R44 团 体 标 准 T/CTA 018 -2026 港口理货企业预防自然灾害预案 编制指引 Guideline for the preparation of natural disaster prevention contingency plans for port tallying enterprises 2026-03-04发布 2026-05-01实施 中国理货协会发布 全国团体标准信息平台 I 目次 前 言 ................................ ................................ ............ II 引 言 ................................ ................................ ........... III 1范围 ................................ ................................ .................. 1 2规范性引用文件 ................................ ................................ ........ 1 3术语和定义 ................................ ................................ ............ 1 4 预案编制管理 ................................ ................................ ......... 2 4.1 基本流程 ................................ ................................ .......2 4.2 风险评估 ................................ ................................ .......3 4.3 应急资源调查 ................................ ................................ ...3 5 应急组织 ................................ ................................ ............. 3 5.1 应急组织体系 ................................ ................................ ...3 5.2 应急组织职责 ................................ ................................ ...3 6 应急响应与处置 ................................ ................................ .......4 6.1 应急响应启动条件 ................................ ............................... 4 6.2 应急响应处置流程 ................................ ............................... 5 7 应急物资管理 ................................ ................................ ......... 7 7.1应急物资 ................................ ................................ ........ 7 7.2管理要求 ................................ ................................ ........ 8 8 应急培训与演练 ................................ ................................ .......8 8.1 应急培训 ................................ ................................ .......8 8.2 应急演练 ................................ ................................ .......8 9 预案维护与更新 ................................ ................................ .......8 10 监督与考核 ................................ ................................ .......... 9 参考文献 ................................ ................................ .............. 10 全国团体标准信息平台 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 -2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起 草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由中国理货协会提出并归口。 本文件起草单位：青岛外轮理货有限公司、上海外轮理货有限公司、大连外轮理货有限公司、连云 港中联理货有限公司、深圳中理外轮理货有限公司、南京中理外轮理货有限公司、 秦皇岛中理外轮理货 有限责任公司。 本文件主要起草人：管辉、初雷鸣、葛海缨、柴晓丰、马约翰、于海、纪顺平、刘安海、赵杨、郜 进波、李春晓、苏伟明、王贤鹏、蔺增涛。 全国团体标准信息平台 III 引言 港口理货企业自然灾害应急操作规范建设，是港口理货企业履行《港口经营管理规定》安全生产主 体责任的法定义务，也是保障港口理货企业安全生产的现实需求。 港口理货企业具有分布点多、线长、面广、涉及货物种类繁多、人机交叉作业频繁、作业环境复杂 以及全天候运行等特点，发生自然灾害应急的操作方式存在差异，目前缺乏统一的规范对此工作予以指 导。 随着行业发展和安全生产要求的不断提升，港口理货企业自然灾害预案编制的重要性日益凸显。 为 此，亟需制定专项标准，用以指导和规范工作，提升企业安全应急水平，为行业高质量发展筑牢安全底 线。 全国团体标准信息平台 T/CTA 018 -2026 1 港口理货企业预防自然灾害预案编制指引 1范围 本文件确立了港口理货企业预防自然灾害预案编制的总体原则与基本框架 ,提供了预案编制 管理、应急组织、应急响应与处置、应急物资管理 、应急培训与演练、预案维护与更新及监督与 考核等方面的指导和建议，并给出了有关信息。 本文件适用于各港口理货企业应对台风、暴雨、地震、海啸、风暴潮、地质灾害、高温、暴 雪、 大雾、 霜冻等港口常见自然灾害 （应符合 GB/T 28921 中表1的灾害分类） 的应急预案编制工作， 是港口企业 综合应急预案的组成部分。 覆盖理货作业全流程、全场景及人员、设备、货物的应急 管控场景。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中 ,注日期的引用 文件,仅该日期对应的版本适用于本文件 :不注日期的引用文 件,其最新版本 (包括所有的修改单 ) 适用于本文件。 GB/T 28921 自然灾害分类与代码 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 33000 大中型企业安全生产标准化管理体系要求 JT/T 1180.12 交通运输企业安全生产标准化建设基本规范 第12部分：港口普通货物码头企 业 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1港口理货企业 Port Tally Enterprise 依法在港口行政管理部门备案，具备固定经营场所、专业理货设备及持证人员，为船方、货 方、港口经营人等提供货物数量核对、残损检查、理货单证编制、货物交接等理货服务的生产经 营单位。 3.2 自然灾害 Natural Disaster 由自然因素造成人类生命、财产、社会功能和生态环境等损害的事件或现象。 [来源：GB/T 28921 -2012，2.1] 3.3 应急指挥部 Emergency Command Center 由港口理货企业主要负责人担任总指挥，负责自然灾害应急救援的总体组织与指挥的临时机 构。 全国团体标准信息平台 T/CTA 018 -2026 2 3.4 应急救援领导小组 Emergency Rescue Leadership Group 由港口理货企业分管安全领导任组长，各部门负责人组成的机构，负责