书 书 书犐犆犛 ７３ ． ０２０ 犆犆犛犇 ００ ／ ０９ 团 　　　 体 　　　 标 　　　 准 犜 ／ 犆犖犆犃 ００９ — ２０２１ 煤矿安全双重预防机制规范 犛狆犲犮犻犳犻犮犪狋犻狅狀狅犳狊犪犳犲狋狔犱狅狌犫犾犲狆狉犲狏犲狀狋犻狅狀犿犲犮犺犪狀犻狊犿犳狅狉犮狅犪犾犿犻狀犲 ２０２１  １１  ２５ 发布 ２０２２  ０１  ０１ 实施 中国煤炭工业协会 发布 全国团体标准信息平台 全国团体标准信息平台 书 书 书目 　　 次 前言 Ⅲ ………………………………………………………………………………………………………… 引言 Ⅳ ………………………………………………………………………………………………………… １ 　 范围 １ ……………………………………………………………………………………………………… ２ 　 规范性引用文件 １ ………………………………………………………………………………………… ３ 　 术语和定义 １ ……………………………………………………………………………………………… ４ 　 基本要求 ３ ………………………………………………………………………………………………… 　 ４．１ 　 安全生产理念 ３ ……………………………………………………………………………………… 　 ４．２ 　 建设与运行目标 ３ …………………………………………………………………………………… 　 ４．３ 　 领导作用及职责 ３ …………………………………………………………………………………… 　 ４．４ 　 相关机构与职责 ４ …………………………………………………………………………………… 　 ４．５ 　 从业人员协商和参与 ４ ……………………………………………………………………………… 　 ４．６ 　 管理制度 ４ …………………………………………………………………………………………… ５ 　 安全风险分级管控 ４ ……………………………………………………………………………………… 　 ５．１ 　 风险辨识组织 ４ ……………………………………………………………………………………… 　 ５．２ 　 风险点划分与辨识对象识别 ５ ……………………………………………………………………… 　 ５．３ 　 安全风险辨识 ５ ……………………………………………………………………………………… 　 ５．４ 　 安全风险评估 ７ ……………………………………………………………………………………… 　 ５．５ 　 风险管控措施制定 ７ ………………………………………………………………………………… 　 ５．６ 　 管控责任与管控清单 ７ ……………………………………………………………………………… 　 ５．７ 　 安全风险管控 ８ ……………………………………………………………………………………… 　 ５．８ 　 风险预警 ９ …………………………………………………………………………………………… ６ 　 隐患排查治理 ９ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．１ 　 隐患分级 ９ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．２ 　 隐患专业 ９ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．３ 　 排查方式 ９ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．４ 　 隐患治理 １０ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．５ 　 隐患治理督办 １０ ……………………………………………………………………………………… 　 ６．６ 　 隐患验收 １０ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．７ 　 隐患台账 １１ …………………………………………………………………………………………… 　 ６．８ 　 不安全行为管理 １１ …………………………………………………………………………………… ７ 　 公告公示 １１ ………………………………………………………………………………………………… 　 ７．１ 　 重大安全风险公告 １１ ………………………………………………………………………………… 　 ７．２ 　 隐患公示 １１ …………………………………………………………………………………………… ８ 　 绩效评价 １１ ………………………………………………………………………………………………… ９ 　 信息平台建设与应用 １２ …………………………………………………………………………………… 　 ９．１ 　 基本要求 １２ …………………………………………………………………………………………… Ⅰ 犜 ／ 犆犖犆犃 ００９ — ２０２１ 全国团体标准信息平台 　 ９．２ 　 系统运维 １２ …………………………………………………………………………………………… 　 ９．３ 　 安全风险分析与预警 １２ ……………………………………………………………………………… 　 ９．４ 　 信息上报 １２ …………………………………………………………………………………………… 　 ９．５ 　 使用考核 １２ …………………………………………………………………………………………… １０ 　 教育培训 １２ ……………………………………………………………………………………………… １１ 　 持续改进 １３ ……………………………………………………………………………………………… 　 １１．１ 　 动态分析改进 １３ …………………………………………………………………………………… 　 １１．２ 　 月度分析总结 １３ …………………………………………………………………………………… 　 １１．３ 　 季度分析总结 １３ …………………………………………………………………………………… 　 １１．４ 　 体系持续改进 １３ …………………………………………………………………………………… 　 １１．５ 　 动态变化更新 １３ …………………………………………………………………………………… １２ 　 文件管理 １４ ……………………………………………………………………………………………… 　 １２．１ 　 资料建档 １４ ………………………………………………………………………………………… 　 １２．２ 　 保存期限 １４ ………………………………………………………………………………………… 参考文献 １５ …………………………………………………………………………………………………… Ⅱ 犜 ／ 犆犖犆犃 ００９ — ２０２１ 全国团体标准信息平台 前 　　 言 　　 本文件按照 ＧＢ ／ Ｔ１．１ — ２０２０ 《 标准化工作导则 　 第 １ 部分 ： 标准化文件的结构和起草规则 》 的规定起草 。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利 。 本文件的发布机构不承担识别专利的责任 。 本文件由中国煤炭工业协会提出 。 本文件由中国煤炭工业协会科技发展部归口 。 本文件起草单位 ： 中国矿业大学 、 国家矿山安全监察局山西局 、 山西省应急管理厅 、 国家矿山安全监察局宁夏局 、 国家矿山安全监察局江西局 、 陕西省神木市能源局 、 中国煤炭工业协会生产力促进中心 、 陕西煤业股份有限公司 、 山西焦煤集团有限责任公司 、 江苏中矿安华科技发展有限公司 、 北京正安天迈科技发展有限公司 、 山东能源集团有限公司 、 晋能控股集团有限公司 、 中国中煤能源集团有限公司 、 国能神东煤炭集团有限责任公司 、 国家能源集团宁夏煤业有限责任公司 、 延安能源化工 （ 集团 ） 有限责任公司 、 内蒙古伊泰煤炭股份有限公司 、 淮河能源控股集团有限责任公司 。 本文件主要起草人 ： 李爽 、 田学起 、 刘海红 、 黄文升 、 蔡建军 、 邓维元 、 王义成 、 贺超 、 张金贵 、 郑厚发 、 王世斌 、 王西才 、 雷贵生 、 王存飞 、 胡能应 、 梁椿豪 、 陈艾 、 李斌 、 杨伯达 、 胡少银 、 刘结高 、 吴群英 、 庞军林 、 周应江 、 王军 、 翟文 、 丁录仕 、 卓超群 、 陈昌一 、 周滔 、 虎东成 、 薛国华 、 连晓阳 、 苏士龙 、 贾有根 、 姜永明 、 安志敏 、 陈金拴 、 韩世锋 、 黄晨晨 、 王建清 、 张夏 。 Ⅲ 犜 ／ 犆犖犆犃 ００９ — ２０２１ 全国团体标准信息平台 引 　　 言 本文件依据国家安全生产法律法规及标准规范 ， 借鉴和吸收国际 、 国内安全风险分级管控和隐患排查治理建设相关标准要求 ， 以及近年煤矿双重预防机制建设 、 运行经验 ， 结合煤炭行业安全生产和管理的实际情况 ， 明确了煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防 （ 以下简称双重预防 ） 机制建设和运行的完整思路 、 方法 。 双重预防机制的建设和运行有助于推动煤矿安全生产的 “ 四个转变 ”， 即 ： 从治标为主向标本兼治 、 重在治本转变 ； 从事后处理向事前预防 、 源头治理转变 ； 从单纯的隐患排查治理向双重预防转变 ； 从传统安全管理方式向信息化管理方式转变 ， 是具有中国特色的安全管理体系 。 本文件旨在为煤矿规定满足双重预防机制内涵要求 、 覆盖不同条件 、 符合煤矿安全生产实际的管理要素 ， 这些要素共同构成一个完