ICS 03.120.20 RB CCS A 00 中华人民共和国认证认可行业标准 RB/T 123—2024 代替RB/T123—2018 能源管理体系 热力生产和供应企业认证要求 Energy management systemsCertification requirements for thermal production and supply 2025-09-28发布 2025-12-01实施 国家认证认可监督管理委员会 发布 中国标准出版社 出版 RB/T123—2024 目 次 前言 范围 1 规范性引用文件 2 术语和定义 3 组织所处的环境 4.1 理解组织及其环境 4.2 理解相关方的需求和期望 4.3 确定能源管理体系的范围 4.4 能源管理体系 领导作用 5.1 领导作用与承诺 5.2 能源方针 5.3 企业的角色、职责和权限 策划 6 6.1 应对风险和机遇的措施 6.2 目标、能源指标及其实现的策划 6.3 能源评审 6.4 能源绩效参数 6.5 能源基准 6.6 能源数据收集的策戈 支持 7 7.1 资源 7.2 能力 7.3 意识 7.4 信息交流 7.5 文件化信息 8 运行 8.1 运行策划和控制 8.2 设计 8.3 采购 9 绩效评价 9.1 能源绩效和能源管理体系的监视、测量、分析和评价 9.2 内部审核 9.3 管理评审 10 改进· RB/T123—2024 10.1不符合与纠正措施 10.2 持续改进 附录A（资料性）热力生产和供应企业基本情况 A.1 我国热力生产和供应总体情况 A.2 区域集中供热系统 A.3 其他供热系统 A.4 典型的供热系统构成 10 附录B（资料性） 热力生产和供应企业应用GB/T23331—2020的说明 B.1 能源评审 B.2 能源绩效参数· 13 B.3 能源基准 B.4 运行控制 附录C（资料性） 热力生产和供应企业能源管理常用法律法规和标准 参考文献 图A.1 蒸汽供热系统示意图 图A.2热水供应系统示意图 11 表C.1热力生产和供应企业能源管理常用法律法规 17 表C.2热力生产和供应企业能源管理常用标准且录 17 供国家认证认可监 II RB/T123—2024 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 本文件是GB/T23331一2020《能源管理体系 要求及使用指南》在热力生产和供应企业应用的具 体要求，是对GB/T23331一2020的细化。 本文件代替RB/T123一2018《能源管理体系 热力生产和供应企业认证要求》，与RB/T123- 2018相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： 采用了GB/T23331一2020的核心技术要素、术语和定义； 增加了术语“供热热源/热源”（见3.1）、“热力产品”（见3.5）； 删除了术语“热电联产”（见2018版的3.1）、“供热面积”（见2018版的3.2）、“高温水”（见2018 版的3.2）、“供热系统”（见2018版的3.2）； 更改了能源评审（见6.3）； —更改了能源绩效参数（见6.4）； 更改了能源基准（见6.5）。 本文件由国家认证认可监督管理委员会提出并归 本文件起草单位：方圆标志认证集团有限公司威立雅（中国）环境服务有限公司、中国科技会堂、 北京首都机场动力能源有限公司、方圆标志认证集团厦门有限公司、上海大众联合发展有限公司、上海 大众祥源动力供应有限公司、中国标准化协会中电联（北京）检测认证中心有限责任公司、北京中化联 合认证有限公司、北京市丰台区房屋经营管理中心供暖设备服务所、中国质量认证中心、方圆标志认证 集团云南有限公司。 本文件主要起草人：彭新、亚丁王静、王云涛、张森、方正辉、曹轶、蒋可欣、霍飞、肖广云、徐超、 归峻、姚广晓、韩波、高海龙、郭晓冬、王红、刘斌、郑锦富、黄志明、戚莉莉、李明。 本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为： 2018年首次发布为RB/T123—2018； 本次为第次修订。 II RB/T123—2024 能源管理体系 热力生产和供应企业认证要求 1范围 本文件规定了热力生产和供应企业能源管理体系认证要求 本文件适用于热力生产和供应企业（以下简称“企业”）建立、实施、保持和持续改进能源管理体 系，也适用于能源管理体系认证，其他各相关方评价热力生产和供应企业能源管理体系参考使用， 2规范性引用文件 2 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于 本文件。 GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T23331一2020能源管理体系要求及使用指南 CJJ/T55供热术语标准 DL/T1365 名词术语电力节能 3 术语和定义 可监督 GB/T23331—2020、CJ/T5、DL/T1365界定的术语和定义适用于本文件。 AM 3.1 供热热源 heat sourceof heating system 热源 将天然或人造的能源形态转化为符合供热要求的热能形态的设施， 注1：热源包括化右燃料和生物质燃料转换为热能的锅炉设备、利用工业余热转换为热能的余热锅炉或加热设备 抽凝式戴背压式热电联产机组、燃气冷热电联供机组、电能转换为热能设备等。 注2：热源按供热方式分为集中供热热源和用户热源。 ［来源：CJJ/T55—2011，4.1.1,增加了注］ 3.2 热力产品thermalproduct 由热源（3.1)生产的并向热用户出售的蒸汽、热水等。 ［来源DL/T891—2004，3.2，有修改］ 4 组织所处的环境 4.1 理解组织及其环境 4.1.1企业应符合GB/T23331一2020中4.1的要求。 4.1.2 企业在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应充分理解自身及其所处的具体环境，确 1 RB/T123—2024 定与其战略宗旨相关并影响其实现能源管理体系预期结果和改进能源绩效的能力的外部因素及内部因 素。企业应对这些内外部因素的相关信息进行动态监视和评审。 注1：热力生产和供应企业的外部因素可能涉及国家和地方能源政策和相关的法律法规及标准、能源转换设备污染 物排放标准、能源技术等。 注2：热力生产和供应企业的内部因素可能涉及能源消费结构及能源消耗水平、能源监视测量设备配置、能源运行 自动化和智能化程度、人员的能源运行操作能力、财务状况等。 注3：热力生产和供应企业基本情况见附录A 4.2 2理解相关方的需求和期望 4.2.1企业应符合GB/T233312020中4.2的要求。 4.2.2企业应确定对其能源绩效和能源管理体系有影响的相关方，识别相关方的需求和期望，并将需 要满足的需求和期望应用于企业的能源管理体系中。适用时，企业应考虑下述相关方的需求和期望： a）行政管理部门，如能源监察部门； b）投资方； c）上级单位； d）社团组织，如行业协会等； 燃料、设备、设施的供方； f) 供方、员工、顾客。 管理委员会 4.2.3企业应确保： a）识别、获取适用的法律法规、标准及其他要求，如热源及管网设计、能源购入储存、能源加工转 换、能源和热力产品输送分配、热源和其他用能设备经济运行、余能利用、能源计量监测等方面 的法律法规和标准要求； b）将相关要求进行转化，并传递或传达到相关层次、部门及相关方，使这些要求能够在能源管理 活动中加以应用。 4.3 3确定能源管理体系的范围 4.3.1企业应符合GB切23331—2020中4.3的要求。 4.3.2企业应确定能源管理体系的边界和适用性，以确定能源管理体系的范围。确定范围时，企业应 考虑： X 企业的管理职能范围，如企业的职能部门、岗位； b)1 企业的活动范围，企业管理控制下服务实现活动，以及设备运行、维修（包括外包）； c） 热力生产和供应的范围； （P 活动区域的范围，企业管理控制下能源管理活动和过程的所有场所， 4.3.3企业如存在能源服务或用能过程外包时，应在界定能源管理体系范围时予以说明。 4.4 能源管理体系 企业应符合GB/T23331一2020中4.4的要求。 5领导作用 5.1领导作用与承诺 企业应符合GB/T23331一2020中5.1的要求 2 RB/T123—2024 5.2能源方针 企业应符合GB/T23331一2020中5.2的要求。 5.3企业的角色、职责和权限 企业应符合GB/T23331一2020中5.3的要求。 6策划 6.1应对风险和机遇的措施 6.1.1企业应符合GB/T23331—2020中6.1的要求。 6.1.2企业应通过识别影响能源管理体系和能源绩效改进的因素，分析预测潜在风险和后果，以应对 产生的非预期影响。 注：通常组织潜在的风险与企业内外部环境、相关方的需求和期望、能源管理体索的范围等相关。 6.1.3企业应识别有助于改进能源管理体系和提升能源绩效的机遇，并采取相应措施。 注：通常组织拥有良好的能源管理基础，有助于能源管理体系的改进和能源绩效提升，良好的能源管理基础如完善 的能源计量管理、能源记录台账管理、能源分析管理、完整的能源流向图等 6.2目标、能源指标及其实现的策划 6.2.1企业应符合GB/T23331—2020中6.2的要求 6.2.2企业建立能源目标和指标时可考虑： a) 各级政府部门下达的节能任务要求； b) 企业当前的能耗和能效水平 d) 企业的节能技术改造情况及规划； e) 企业对能源绩效风险和机遇