ICS 93.080.01 CCS P51 31 上 海 市 地 方 标 准 DB 31/T 1613—2025 城市智慧道路建设技术指南 Technical guidelines for urban smart road construction 2025 - 09 - 19 发布 2026 - 01 - 01 实施 上海市市场监督管理局 发 布 DB 31/T 1613—2025 I 目 次 1 范围 ................................................................................ 1 2 规范性引用文件 ...................................................................... 1 3 术语和定义 .......................................................................... 1 4 缩略语 .............................................................................. 2 5 总则 ................................................................................ 2 6 智慧等级划分与部署 .................................................................. 2 7 设施配置 ............................................................................ 5 附录 A（资料性） 各等级智慧道路建设框架 ............................................... 8 附录 B（资料性） 各等级智慧道路典型应用的设施选取 .................................... 10 参考文献 .............................................................................. 13 DB 31/T 1613—2025 II 前 言 本文件按照 GB/T 1.1—2020 《标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担识别这些专利的责 任。 本文件由上海市交通委员会提出并组织实 施。 本文件由上海市 智能交通标准化技术委员会归口 。 本文件起草 单位：同济大学、上海市嘉 定区交通委员会、百度 智行科技（上海）有限公司、华为 技术有限公司、英特尔 (中国)研究中心有限公司、上海市公安局交通警察 总队、上海国际汽车城 （集 团）有限公司、上海市政 工程设计研究总院（集团）有限公司、上海电科 智能系统股份有限公司、上 海市城市 建设设计研究总院（集团）有限公司、上海金桥 智能网联汽车 发展有限公司、 智能汽车创新 发展平台（上海）有限公司、上海车云数据科技有限公司 。 本文件主要起草人：王雪松、吴兵、叶孟洋、潘晓红、吴俊贤、 周鲁露、侯心一、李晨毓、陈琢、 吴向斌、林瑜、杨学晨、蒋应红、成嘉琪、桑志刚、朱晓蕾、刘倩、周剑鸣、肖滨、夏良、王成名、 刘广启、安博、朱倩影、沈理荣、王作杰、赵益、祁坤、霍俊妤、张志远、孙雨宸、闫少伟、罗光柱、 刘凌、叶欣辰、覃定明。 DB 31/T 1613—2025 1 城市智慧道路建设技术指南 1 范围 本文件提供了城市智慧道路等级划分与部署 、设施配置的 技术指导。 本文件适用于新建、改建和扩建的城市主干路、次干路和支路。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用 而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对 应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件， 其最新版本（包括所有的修改单）适 用于本文件。 GB 14886 道路交通信号灯设置与安装规范 GB/T 22239—2019 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求 GB 25280 道路交通信号控制机 GB/T 30699 道路交通标志编码 GB/T 33697 公路交通气象监测 设施技术要求 GB 50052 供配电系统设计规范 GB 50054 低压配电设计规范 CJJ 45 城市道路照明设计标准 GA/T 484 LED道路交通诱导可变信息标志 JTG/T 2430—2023 公路工程设施支持自动驾驶 技术指南 DB31/T 1607—2025 城市道路支持自动驾驶 附属设施设计规范 3 术语和定义 JTG/T 2430—2023 界定的以及下列术语和定义 适用于本文件。 3.1 城市智慧道路 urban smart road 通过获取道路、交通、 环境等信息，辅助车辆安全驾驶和自动驾驶 ，辅助基础 设施管理，为交通 参与者提供服务，为交通管理者提供研判和监管等功能的城市道路。 3.2 感知设施 perception facilities 布设于道路或路侧，用于对基础设施、交通参与者、交通事件、交通运行状况和气象等进行监测， 获取当前道路、交通、 环境等信息的设施。 3.3 路侧辅助定位设施 roadside auxiliary positioning facilities 布设于路侧，当车辆无法接收卫星 导航信号时，为其提供辅助定位服务的设施。 3.4 路侧计算设施 roadside computing facilities 布设在道路沿线，具备信息汇聚和转发、数据快速处理与融合计算等功能的设施。 DB 31/T 1613—2025 2 ［来源：JTG/T 2430—2023 ，定义 2.1.5，有修改。］ 3.5 云控平台 cloud control platform 具备云端数据计算、通信、存储、安全防护能力，能帮助道路实现交通管控、设施管理、信息与 服务等功能的综合性平台。 4 缩略语 下列缩略语适用于本文件。 GNSS:全球卫星 导航系统(Global Navigation Satellite System) NTP:网络时间协议 (Network Time Protocol) OBU:车载单元(On Board Unit) PTP:高精度时间同步协议(Precision Time Protocol) RSU:路侧单元(Road Side Unit) 5 总则 5.1 城市智慧道路的建设 遵循先进性、实用性、经济性、自主性的原则，实现“安全、高效、绿色” 的建设目标。 5.2 城市智慧道路 宜根据建设与应用 需求确定建设等级，配置各 类设施，通过与交通参与者和云控平 台共同作用，实现不同等级下的功能要求。 5.3 城市智慧道路的设施 宜包括感知设施、交通控制与诱导设施、通信设施、供配电及照明设施、网 络安全设施、路侧辅助定位设施、路侧计算设施等。 5.4 城市智慧道路 新建、改建和扩建项目中，智慧道路的设施 宜与道路主体工程同步设计，同步施工， 同步验收。需分期建设时，与主体工程相关的基础工程、管道等宜在主体工程实施时一并预留或预埋。 5.5 城市智慧道路的设施选用 宜满足可演进性、可维护性、稳定性、可靠性、安全性的要求。 5.6 城市智慧道路的设施 所涉及的协议、数据接口和带宽等宜满足与云控平台、交通 参与者对接的需 要。 5.7 城市智慧道路建设 宜充分考虑数据采集与存储的方式，以满足道路各项功能的分析与研判需求。 6 智慧等级划分与部署 6.1 等级划分 6.1.1 根据城市智慧道路 在交通管控、设施管理、信息与服务等方面的功能和功能水平，智慧等级 由 低到高分为L1级～L4级。 6.1.2 L1级智慧道路 宜开展道路简单的数字化、信息化建设，能 满足管理部门对交通管控、基础设 施运行管理的基本监管需求，能对交通参与者提供基本的信息与服务。整体建设框架 见A.1，并宜具 备以下功能。 a) 在交通管控方面： 1) 对交通违法行为、交通 事故等交通事件的识别 ； 2) 对交通流量、速度等交通流状态的监测； 3) 对单个交叉口的交通信号按单点定时的模式控制。 DB 31/T 1613—2025 3 b) 在设施管理方面实现路灯照明的定时开启与关闭。 c) 在信息与服务方面实现交通拥堵信息的发布。 6.1.3 L2级智慧道路 宜在满足 L1级的基础上实现道路数字化、信息化，能满足管理部门对交通管控、 重点道路桥隧、气象环境监测 等的监管需求，能为交通参与者提供实时动态的信息与服务，整体建设 框架见A.2，并宜具备以下功能。 a) 在交通管控方面： 1) 对交通违法行为、交通 事故、车辆抛锚、道路抛洒物等交通事件的识别 ； 2) 对交通流量、速度、车道时间占有率等交通流状态的监测； 3) 对多个交叉口的交通信号按信号联动的模式协调控制； 4) 对车辆绿波车速的引导； 5) 对机动车号牌的限