ICS13.200 CCS A 90 DB62 甘肃 省地 方标准 DB62/T 5126—2025 旅游景区突发公共事件应急预案编制规范 Specifications for the preparation of emergency response plan for public emergency incident in tourist attractions 2025-07-29发布 2025-10-29实施 甘肃省市场监督管理局 发布 DB62/T5126—2025 目 次 前言 T 范围 2 规范性引用文件 3术语和定义 4. 编制程序 4.1 成立预案编制小组 4. 2 资料收集 4.3评估， 4.4应急资源调查 4.5 编制预案 4.6 桌面推演 4.7 评审与发布 5应急预案主要内容 5. 1 总则 5. 2 事件分类分级 5. 3 组织体系 5. 4 监测与预警 5.5 应急响应与处置 5.6 后期处置 5.7 保障措施 5.8 应急预案管理 6 附件 附录A（资料性） 旅游景区突发公共事件风险评估报告模版， 附录B（资料性） 旅游景区突发公共事件应急资源调查报告模版. 11 附录C（资料性） 旅游景区突发公共事件主要安全风险表及分级 12 附录D（资料性） 旅游景区突发公共事件应急预案编写大纲.. 14 附录E（资料性） 旅游景区突发公共事件信息报告模版 15 附录F（资料性） 旅游景区突发公共事件应急预案培训记录表模版 17 附录G（资料性） 旅游景区突发公共事件应急演练记录表模版 参考文献。 19 DB62/T5126—2025 前言 本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由甘肃省文化和旅游厅提出并监督实施。 本文件由甘肃省文化和旅游标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：甘肃省标准化研究院、西北师范大学、敦煌市鸣沙山月牙泉景区管理处， 本文件主要起草人：沈科萍、吴娜、颉洁、周宏、柴亚林、黄文明、吴琼。 本文件由甘肃省标准化研究院负责解释。 II DB62/T5126—2025 旅游景区突发公共事件应急预案编制规范 1范围 本文件规定了旅游景区突发公共事件应急预案编制程序、主要内容及预案管理的要求， 本文件适用于旅游景区开展突发公共事件应急预案的编制工作。旅游景区应依据本单位的性质特 点、组织架构、潜在风险类型，以及景区实际管理模式，参照本文件给出的预案编制要求与基本框架： 通过适应性、差异化调整后适用。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用 于本文件。 GB/T29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T37228 公共安全应急管理突发事件响应要求 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 旅游景区touristattractions 以满足旅游者出游目的为主要功能，并具备相应旅游服务设施，提供相应旅游服务的独立管理区， 该管理区应有统一的经营管理机构和明确的地域范围，包括各级文旅部门认定的1A～5A景区。 3. 2 突发事件emergency incident 突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾 难、公共卫生事件和社会安全事件。 3. 3 旅游景区突发公共事件publicemergencyincidentintouristattractions 在旅游景区内突然发生，造成或者可能造成旅游者人员伤亡、财产损失，或严重影响社会正常生产、 生活秩序，需采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 3. 4 应急预案emergencyplan 针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 [来源：GB/T29639—2020，3.1] 3.5 应急准备emergencypreparedness 为突发事件应急响应所做的准备活动。 [来源：GB/T37228—2018，3.3] 1 DB62/T5126—2025 3.6 应急响应emergencyresponse 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 [来源：GB/T29639—2020，3.3] 4编制程序 4.1成立预案编制小组 应结合景区内部管理职能与分工，成立以旅游景区主要负责人为组长，景区相关部门人员（如安全 管理、运营调度、旅游者服务等）参加的应急预案编制小组，小组成员应具备应急管理相关经验或专业 背景，接受过应急管理相关培训和考核。按照本景区实际情况，明确编制任务、职责分工和工作计划。 预案编制工作组中应邀请景区所在地相关单位、周边企事业单位、社区乡村代表以及专业救援队伍等参 加或指导。 4.2资料收集 应急预案编制工作组应收集下列相关资料： 景区基础信息：地理信息、（地形地貌图、边界、景点分布、地理位置、景区面积、海拨、气候 类型及景区等级），建筑设施清单，历年分时段、季节的旅游者流量数据； 一风险隐患资料：各类风险评估报告，地质灾害相关资料、气象灾害相关资料、特种设备、电气 设备安全检测报告及风险管控资料，过往安全事故记录（时间、地点、原因、处理过程及结果）： 一一应急资源信息：景区内部应急物资储备清单（消防器材等，含种类、数量、存放位置），周边 救援队伍信息（联系方式、救援能力、响应时间），周边可征用社会资源（医院床位、设备， 企业车辆、物资）等； 法律法规与政策文件：国家及地方旅游景区安全管理、应急处置法律法规，文旅、应急管理等 部门政策文件与标准规范； 社会环境资料：景区周边社区乡村人员分布及联系方式，景区所在地区交通信息（道路、公交、 停车场），奥情监测资料。 4.3评估 应针对景区突发公共事件特点，利用信息技术（如地理信息系统、人工智能算法、物联网、大数据 等）全面分析景区可能面临的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。评估各类风险发生 的可能性、影响范围和危害程度，确定风险等级，并撰写风险评估报告（模版见附录A）。旅游景区突 发公共事件主要安全风险表见附录B。 4.4应急资源调查 应对景区内的应急救援人员、物资、设备、设施及可征用社会资源等资源进行全面调查，包括但不 限于消防器材、医疗急救设备、通信设备、交通工具、应急避难场所等。明确各类资源的数量、分布、 性能和使用状况，确保应急资源能够满足应急处置的需要，并撰写应急资源调查报告（模版见附录C）。 4.5编制预案 2 DB62/T5126—2025 在风险评估、应急资源调查结果的基础上，结合旅游景区实际情况及应急预案体系要求编制相应的 旅游景区突发公共事件应急预案，应急预案编制应科学、合理、全面，具有可实施性，预案编写大纲见 附录D。 4.6桌面推演 按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面 演练的形式，模拟旅游景区突发公共事件应对过程，逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性， 并进一步完善应急预案。 4.7评审与发布 应急预案完成征求意见后，景区应采取会议审查形式组织评审。评审内容包括但不限于风险评估和 应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急组织体系的合理性、应急响应程序和措施的 科学性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等。评审通过后，由景区主要负责人签发实施。 5应急预案主要内容 5.1总则 5.1.1编制目的 明确应急预案的编制目的，如保障旅游者和工作人员安全、减少财产损失、维护景区秩序等， 5.1.2编制依据 说明预案编制所依据的国家及地方法律法规、规章制度、技术规范、标准，以及有关行业管理规定 等。 5.1.3适用范围 明确预案适用的突发公共事件类型（如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）和 景区类型、范围。 5.1.4工作原则 强调“以人为本、预防为主、快速反应、协同应对”的原则。 5.1.5预案体系 5.1.5.1预案体系 预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。旅游景区应根据本单位组织管理体 系、景区等级规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际 情况，确定是否编制专项应急预案，风险因素单一的小微型旅游景区可只编写现场处置方案。 5.1.5.2综合应急预案 明确应急组织体系与职责分工，涵盖应急指挥中心、各应急小组职能。规定应急响应分级及流程， 概述通用应急处置原则与措施，像人员蔬散、救援资源调配要点。明确应急资源储备与管理要求，以及 后期恢复、培训演练等内容，为景区应急管理提供总体框架