ICS 93.010 CCS P 55 44 广东省 地方 标准 DB44/T 2744—2025 水旱灾害防御体系建设导则 Guidelines for the construction of flood and drought disaster prevention system 2025 - 10 - 14发布 2026 - 01 - 14实施 广东省市场监督管理局 发布 DB44/T 2744 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总则 ................................ ................................ ............... 2 5 体系建设 ................................ ................................ ........... 2 附录A（资料性） 防汛 “三个责任人 ”主要职责 ................................ ............. 5 附录B（资料性） 山洪灾害防御 “五员 ”主要职责 ................................ ........... 6 DB44/T 2744 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利，本文件的发布机构不承担甄别专利的责任。 本文件由广东省水利厅提出并组织实施。 本文件由广东省水利标准化技术委员会（ GD/TC 139 ）归口。 本文件起草单位：广东省水利厅、广东省水利水电科学研究院。 本文件主要起草人：申宏星、苗青、陈丕翔、黄家文、刘达、苏华文、周兆黎、张从联、郑鞠洪、 彭艳、倪培桐、董志、唐造造、张晓艳、陈斯达、王扬、叶志恒、王艳、麦栋玲、陈卓英、梁慧怡、何 杰明、付波、陆汉柱、罗林熙、朱文音、李焕姗。 DB44/T 2744 —2025 1 水旱灾害防御体系建设导则 1 范围 本文件规定了水旱灾害防御体系建设总则和体系建设技术、工作要求。 本文件适用水旱灾害防御体系建设。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 SL 34 水文站网规划技术导则 SL 483 洪水风险图编制导则 SL 488 蓄滞洪区运用预案编制导则 SL 551 土石坝安全监测技术规范 SL 596 洪水调度方案编制导则 SL 601 混凝土坝安全监测技术规范 SL/T 666 山洪灾害防御预案编制技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 水旱灾害 flood and drought disasters 江河洪涝灾害、台风暴潮灾害、山洪灾害、干旱灾害，以及水库垮坝、堤防溃决、水闸坍塌等次生 衍生灾害。 警戒水位 warning stage 可能造成防洪工程或防护区出现险情的河流和其他水体的水位。 保证水位 highest safety stage 能保证防洪工程或防护区安全运行的最高洪水位。 旱限水位 drought defense warning stage 江河湖库水位持续偏低，流量持续偏少，影响城乡生活、工农业生产、生态环境等用水安全，应采 取抗旱措施的水位。 防洪限制水位 lower limit water level for flood control 水库在汛期允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期防洪运用时的起调水位。 DB44/T 2744 —2025 2 4 总则 在不断完善防洪工程体系的基础上，以“组织健全、职责明确、管理规范、反应快速、应对有序、 减灾有效”为目标，围绕指挥调度、预报预警、预演预案、抢险保障体系，进一步完善预报、预警、预 演、预案工作措施，提升水旱灾害防御能力。 5 体系建设 指挥调度体系 5.1.1 组织体系 应建立水旱灾害防御工作机构，制定水旱灾害防御工作规则、规程，明确人员组成和工作职责。 5.1.2 责任制 5.1.2.1 水利工程水旱灾害防御责任制： a) 登记造册水库、大中型水闸、大中型泵站防汛行政责任人、防汛技术责任人和防汛巡查责任人 （以下简称防汛“三个责任人”）名单 , 防汛“三个责任人”主要职责参见附录 A； b) 设立标牌，公开防汛“三个责任人”姓名、职务和联系方式等，防汛“三个责任人”有变化的， 应及时更新标牌内容。 5.1.2.2 山洪灾害防御责任制： a) 建立山洪灾害日常防治和监测预警责任制； b) 设置山洪灾害防御“五员”，即监督员、处置员、传递员、接收员、预警员，山洪灾害防御“五 员”的主要职责参见附录 B。 5.1.2.3 水利工程防洪抗旱调度责任制：制定水利工程防洪抗旱调度管理办法，明确调度责权、调度 程序、风险防控及保障措施等。 5.1.3 工作机制 5.1.3.1 建立隐患排查治理机制。汛前和暴雨、洪水、暴潮等灾害性天气来临前开展防汛安全隐患排 查，建立安全隐患排查治理台账，落实防护措施，消除安全隐患。 5.1.3.2 建立信息共享机制。建立与相关部门的信息共享机制，共享视频监控数据、监测预警数据、 灾情统计数据等。 5.1.3.3 制定规章制度。制定汛期值班值守、会商预警、水利信息报送、防汛抗旱物资管理、信息化 设备管理等规章制度，主要内容包括： a) 汛期值班值守制度应明确值班安排、值班考勤交接、值班带班职责、信息管理等； b) 会商预警制度应明确会商参与部门和人员、会商形式、会商研判具体内容、会商意见及预警信 息报送等； c) 水利信息报送制度应明确信息报送任务分工、 信息报送内容、 信息报送时限、 信息报送程序等； d) 防汛抗旱物资管理制度应明确物资储备定额、品种和方式、物资购置与验收、物资储备管理、 物资调用、储备年限和报废更新、物资购置费、储备管理费和财务管理等； e) 信息化设备管理制度应明确管理责任人和设备的检查、运行监控、保管与更新等。 预报预警体系 5.2.1 监测 DB44/T 2744 —2025 3 5.2.1.1 应在以下区域设定特征水位，并布设水位监测设施： a) 有防洪保护任务的河流设定警戒水位，有供水任务的河流还应设定旱限水位； b) 4级及以上堤防设定警戒水位和保证水位； c) 水库、湖泊设定防洪限制水位，有供水任务水库还应设定旱限水位。 5.2.1.2 应根据SL 551和SL 601的要求，对病险水库（水电站）设置安全监测设施。 5.2.1.3 大型和重要中型水库应按 SL 34要求，布设出、入库等监测站点，对雨量、入库流量、出库 流量、库水位等进行实时监测。 5.2.1.4 对监测站布站数目不满足要求的流域，应按 SL 34要求应加密监测站网。 5.2.2 预报 5.2.2.1 江河流域、大型和重要中型水库应开展洪水预报，在暴雨洪水期间，应及时滚动预报。 5.2.2.2 当可能出现旱情时，应开展枯水预报。 5.2.3 预警 5.2.3.1 可能发生洪水灾害时，应按照洪水预警机制发送预警信息。 5.2.3.2 承担防洪任务且泄洪设施具备控泄条件的水利工程泄洪时，应提前向受影响地区发布预警信 息。 5.2.3.3 建立山洪灾害监测预警系统和人工叫应机制，及时向责任人和受威胁的区域及人群发送预警 信息。 预演预案体系 5.3.1 预演 5.3.1.1 应以流域为单元，建立水库、堤防、河流洪水风险等多要素的数字流域模型，开展流域不同 洪水情景下的防灾减灾预演。 5.3.1.2 应根据SL 483的要求，编制辖区内大中型水库、重要防洪保护区洪水风险图。 5.3.2 方案 5.3.2.1 应编制防御洪水方案、洪水调度方案、水库汛期调度运用计划，在建的水利工程还应编制度 汛方案，相关方案内容包括： a) 防御洪水方案包括流域洪水特性、防洪工程体系、防御洪水原则、防御洪水安排、洪水资源利 用、工作与任务、责任与权限等