ICS 07.040 CCS A 75 44 广东省 地方 标准 DB44/T 2743—2025 国有土地资源资产清查技术指引 Technical guidelines for inventory of state -owned land 2025 - 10 - 14发布 2026 - 01 - 14实施 广东省市场监督管理局 发布 DB44/T 2743 —2025 I 目次 前言 ................................ ................................ ................. II 1 范围 ................................ ................................ ............... 1 2 规范性引用文件 ................................ ................................ ..... 1 3 术语和定义 ................................ ................................ ......... 1 4 总则 ................................ ................................ ............... 2 5 工作程序 ................................ ................................ ........... 3 6 准备工作 ................................ ................................ ........... 4 7 空间信息数据整合 ................................ ................................ ... 4 8 实物量清查 ................................ ................................ ......... 5 9 权属待变更土地清查 ................................ ................................ . 5 10 经济价值核算 ................................ ................................ ...... 6 11 使用权清查 ................................ ................................ ........ 9 12 成果编制 ................................ ................................ .......... 9 13 质量控制 ................................ ................................ ......... 10 附录A（规范性） 国有土地资源资产清查表格数据（非空间数据） .......................... 11 参考文献 ................................ ................................ ............. 16 DB44/T 2743 —2025 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 —2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由广东省自然资源厅提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：广东省土地调查规划院、广东南方数码科技股份有限公司、广州市交通规划研究 院有限公司。 本文件主要起草人：周玉、刘春杉、易璐、陈炫楷、梁宇哲、刘增宏、王显鲲、刘玮、刘翠霞、张 婷、李萍、郭强、张俊言、卞芸芸、杨振杰、伍敏冬、刘婷、杨超、李璧君。 DB44/T 2743 —2025 1 国有土地资源资产清查技术指引 1 范围 本文件规范了国有土地资源资产清查的总则、工作程序、准备工作、空间信息数据整合、实物量清 查、权属待变更土地清查、经济价值核算、使用权清查、成果编制、质量控制等内容。 本文件适用于广东省的国有土地资源资产清查工作，包括国有农用地（不含林地、草地和湿地）、 国有建设用地和国有未利用地。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。 GB/T 18508 城镇土地估价规程 TD/T 1055 第三次全国国土调查技术规程 TD/T 1097 园地估价规程 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 国有土地资源资产 state -owned land resource assets 具有稀缺性、有用性（包括经济效益、社会效益、生态效益）及产权明晰的国有土地资源。 核算价格 accounting price 将资产核算价格信号进行必要的修正、调整和补充，采用规定程序和方法，测算形成清查时点法定 最高使用年期或统一设定年期的使用权价格。 国有土地资源资产经济价值 economic value of state -owned land resource assets 在清查时点和既定用途前提下，依据国有土地资源资产特点，按照法定最高使用年期或统一设定年 期核算出的使用权经济价值或收益现值。 国有土地资源资产清查 inventory of state -owned land resource assets 在国土变更调查、不动产登记、确权登记等成果的基础上，对国有土地资源资产实物量、使用权状 况信息进行清查，核算经济价值，并建立数据库。 国有农用地资源资产清查均质区域 homogeneous region of state -owned agricultural land resource assets 农用地自然条件、社会经济条件和利用条件相对一致的区域。 DB44/T 2743 —2025 2 权属待变更土地 land with pending ownership changes 国土变更调查与不动产登记、确权登记、土地供应等成果中土地权属性质不一致的土地。 4 总则 目标 综合运用国土调查、分等定级估价、不动产登记等成果，建立国有土地资源资产核算方法和核算价 格，查清国有土地资源资产实物量，核算经济价值，理清使用权状况，摸清国有土地资源资产底数，服 务于国有土地资源资产管理。 任务 4.2.1 查清实物量 利用年度国土变更调查、耕地质量等级调查评价、耕地资源分区分类评价等成果，查清国有土地资 源资产数量、质量、用途、分布等实物属性信息。 4.2.2 权属待变更土地清查 权属待变更土地清查包括： a) 权属性质待变更为国有土地清查： 基于集体土地清查工作底图及国有土地权属专题数据， 理清 权属性质待变更为国有土地的空间范围及属性信息； b) 权属性质待核实为集体土地清查： 基于国有土地清查工作底图与集体土地权属专题数据， 理清 权属性质待核实为集体土地的空间范围及属性信息。 4.2.3 形成核算价格 国有农用地：利用国有农用地国家级均质区域核算价格，修正、调整形成省级均质区域核算价格、 县（市、区）平均核算价格和县级均质区域核算价格。 国有建设用地：利用现有建设用地公示地价成果，按照统一的价格内涵，修正、调整形成清查单元 核算价格。 4.2.4 核算经济价值 根据国有土地资源资产实物量和核算价格，核算国有土地资源资产经济价值。 4.2.5 理清使用权状况 利用不动产登记等成果， 理清使用权 （承包经营权） 主体及其类型、来源、 年期、权利变化等信息。 一般要求 4.3.1 清查主体 省、市、县级自然资源行政主管部门。 4.3.2 清查时点 清查年度的最后一个自然日 。 示例：××××年 12月31日。 DB44/T 2743 —2025 3 4.3.3 清查对象 清查对象为辖区范围内的全部国有土地。 a) 国有农用地：包括耕地中的水田、水浇地、旱地；园地中的果园、茶园、橡胶园、其他园地； 交通运输用地中的农村道路；水域及水利设施用地中的水库水面、坑塘水面、沟渠；其他土地 中的设施农用地、田坎。 b) 国有建设用地：包括商业服务业用地中的商业服务业设施用地、物流仓储用地；工矿用地中的 工业用地、采矿用地；湿地中的盐田；住宅用地中的城镇住宅用地、农村宅