全国人民代表大会常务委员会公报2012·2 将第十四条中的“科学技术行政主管部门” 门”修改为“标准化部门”。 修改为“科学技术部门”。 将第三十七条中的“质量技术监督行政主管 将第十五条第一款中的“教育行政主管部 部门”修改为“质量技术监督部门”。 门”修改为“教育部门”。 本决定自2012年7月1日起施行。 将第二十一条中的“经济贸易行政主管部 《中华人民共和国清洁生产促进法》根据本 门”修改为“工业部门”，“标准化行政主管部 决定作相应修改，重新公布。 中华人民共和国清洁生产促进法 （2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过根据 2012年2月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改<中华 人民共和国清洁生产促进法）的决定》修正） 第三条在中华人民共和国领域内，从事生 目录 产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部 第一章总则 门依照本法规定，组织、实施清洁生产。 第二章清洁生产的推行 第四条国家鼓励和促进清洁生产。国务院 第三章清洁生产的实施 和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产促进 第四章鼓励措施 工作纳入国民经济和社会发展规划、年度计划以 第五章法律责任 及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等 第六章附则 规划。 第五条国务院清洁生产综合协调部门负责 第一章总 则 组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环 第一条为了促进清洁生产，提高资源利用 境保护、工业、科学技术、财政部门和其他有关 效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环 部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促 境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发 进工作。 展，制定本法。 县级以上地方人民政府负责领导本行政区域 第二条本法所称清洁生产，是指不断采取 内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府 改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的 确定的清洁生产综合协调部门负责组织、协调本 工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施， 行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方 从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者 人民政府其他有关部门，按照各自的职责，负责 避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生 有关的清洁生产促进工作。 和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危 第六条国家鼓励开展有关清洁生产的科学 °最 研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清 —365 全国人民代表大会常务委员会公报2012·2 洁生产知识，推广清洁生产技术。 具体办法，由国务院财政部门、清洁生产综合协 国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣 调部门会同国务院有关部门制定。 传、教育、推广、实施及监督。 县级以上地方人民政府应当统筹地方财政安 排的清洁生产促进工作的资金，引导社会资金， 第二章清洁生产的推行 支持清洁生产重点项目。 第七条国务院应当制定有利于实施清洁生 第十条国务院和省、自治区、直辖市人民 产的财政税收政策。 政府的有关部门，应当组织和支持建立促进清洁 国务院及其有关部门和省、自治区、直辖市 生产信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供 人民政府，应当制定有利于实施清洁生产的产业 有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供 政策、技术开发和推广政策。 求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。 第八条国务院清洁生产综合协调部门会同 第十一条国务院清洁生产综合协调部门会 国务院环境保护、工业、科学技术部门和其他有 同国务院环境保护、工业、科学技术、建设、农 关部门，根据国民经济和社会发展规划及国家节 业等有关部门定期发布清洁生产技术、工艺、设 约资源、降低能源消耗、减少重点污染物排放的 备和产品导向目录。 要求，编制国家清洁生产推行规划，报经国务院 国务院清洁生产综合协调部门、环境保护部 批准后及时公布。 门和省、自治区、直辖市人民政府负责清洁生产 国家清洁生产推行规划应当包括：推行清洁 综合协调的部门、环境保护部门会同同级有关部 生产的目标、主要任务和保障措施，按照资源能 门，组织编制重点行业或者地区的清洁生产指 源消耗、污染物排放水平确定开展清洁生产的重 南，指导实施清洁生产。 点领域、重点行业和重点工程。 第十二条国家对浪费资源和严重污染环境 国务院有关行业主管部门根据国家清洁生产 的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘 推行规划确定本行业清洁生产的重点项目，制定 汰制度。国务院有关部门按照职责分工，制定并 行业专项清洁生产推行规划并组织实施。 发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品 县级以上地方人民政府根据国家清洁生产推 的名录。 行规划、有关行业专项清洁生产推行规划，按照 第十三条国务院有关部门可以根据需要批 本地区节约资源、降低能源消耗、减少重点污染 准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源 物排放的要求，确定本地区清洁生产的重点项 保护方面的产品标志，并按照国家规定制定相应 目，制定推行清洁生产的实施规划并组织落实。 标准。 第九条中央预算应当加强对清洁生产促进 第十四条县级以上人民政府科学技术部门 工作的资金投人，包括中央财政清洁生产专项资 和其他有关部门，应当指导和支持清洁生产技术 金和中央预算安排的其他清洁生产资金，用于支 和有利于环境与资源保护的产品的研究、开发以 持国家清洁生产推行规划确定的重点领域、重点 及清洁生产技术的示范和推广工作。 行业、重点工程实施清洁生产及其技术推广工 第十五条国务院教育部门，应当将清洁生 作，以及生态脆弱地区实施清洁生产的项目。中 产技术和管理课程纳人有关高等教育、职业教育 央预算用于支持清洁生产促进工作的资金使用的 和技术培训体系。 -366 全国人民代表大会常务委员会公报2012·2 县级以上人民政府有关部门组织开展清洁生 的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生 产的宣传和培训，提高国家工作人员、企业经营 量多的工艺和设备； 管理者和公众的清洁生产意识，培养清洁生产管 （三）对生产过程中产生的废物、废水和余 理和技术人员。 热等进行综合利用或者循环使用； 新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社 （四）采用能够达到国家或者地方规定的污 会团体，应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工 染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染 作。 防治技术。 第十六条各级人民政府应当优先采购节 第二十条产品和包装物的设计，应当考虑 能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保 其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先 护的产品。 选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的 各级人民政府应当通过宣传、教育等措施， 方案。 鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用 企业对产品的包装应当合理，包装的材质、 等有利于环境与资源保护的产品。 结构和成本应当与内装产品的质量、规格和成本 第十七条省、自治区、直辖市人民政府负 相适应，减少包装性废物的产生，不得进行过度 责清洁生产综合协调的部门、环境保护部门，根 包装。 据促进清洁生产工作的需要，在本地区主要媒体 第二十一条生产大型机电设备、机动运输 上公布未达到能源消耗控制指标、重点污染物排 工具以及国务院工业部门指定的其他产品的企 放控制指标的企业的名单，为公众监督企业实施 业，应当按照国务院标准化部门或者其授权机构 清洁生产提供依据。 制定的技术规范，在产品的主体构件上注明材料 列入前款规定名单的企业，应当按照国务院 成分的标准牌号。 清洁生产综合协调部门、环境保护部门的规定公 第二十二条农业生产者应当科学地使用化 布能源消耗或者重点污染物产生、排放情况，接 肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和 受公众监督。 养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产 废物的资源化，防止农业环境污染。 第三章清洁生产的实施 禁止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造 第十八条新建、改建和扩建项目应当进行 田。 环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综 第二十三条·餐饮、娱乐、宾馆等服务性企 合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证， 业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护 优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清 的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、 洁生产技术、工艺和设备。 污染环境的消费品。 第十九条企业在进行技术改造过程中，应 第二十四条建筑工程应当采用节能、节水 当采取以下清洁生产措施 等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑 （一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原 和装修材料、建筑构配件及设备。 料，替代毒性大、危害严重的原料； 建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生 （二）采用资源利用率高、污染物产生量少 产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的 —367— 全国人民代表大会常务委员会公报2012·2 建筑和装修材料。 取费用。 第二十五条矿产资源的勘查、开采，应当 实施清洁生产审核的具体办法，由国务院清 采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染 洁生产综合协调部门、环境保护部门会同国务院 的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水 有关部门制定。 平。 第二十八条本法第二十七条第二款规定以 第二十六条企业应当在经济技术可行的条 外的企业，可以自愿与清洁生产综合协调部门和 件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自 环境保护部门签订进一步节约资源、削减污染物 行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人 排放量的协议。该清洁生产综合协调部门和环境 利用。 保护部门应当在本地区主要媒体上公布该企业的 第二十七条企业应当对生产和服务过程中 名称以及节约资源、防治污染的成果。 的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根 第二